民营国家级森林公园的血泪抗争--广东观音山26年来究竟经历了什么？

（原标题：民营国家级森林公园的血泪抗争--广东观音山26年来究竟经历了什么？）

　　广东观音山国家森林公园，坐落于广东省东莞市樟木头镇东南部，地处粤港澳大湾区腹地，毗邻深圳、惠州两市，是东莞市东部重要的生态屏障，更是全国首家、东莞唯一一家完全由民营资本投资建设、运营管理的国家级森林公园，开创了我国“社会力量参与生态保护与森林公园建设”的先河。26年来，观音山公司坚持“生态优先、保护第一”理念，累计投入超10亿元（无任何财政补贴），开展生态修复、基础设施建设与旅游开发，将荒山秃岭打造成生态绿洲。如今公园森林覆盖率达92%以上，保存完整的南亚热带常绿阔叶林生态系统，拥有植物1000余种、动物300余种，含桫椤、穿山甲等国家级保护物种，是粤港澳大湾区珍贵的生物基因库。2005年12月，观音山获批国家级森林公园；2007年10月，获评国家4A级旅游景区，先后荣获“广东省生态旅游示范基地”“广东省自然教育基地”等数十项荣誉，被国家林业局作为民营参与生态保护的典型推广。公园常年稳定提供300余个就业岗位，间接带动周边上千个就业机会，每年接待游客超120万人次以上，为地方经济社会发展与生态保护作出重要贡献。

上图为观音山公园风景图

　　然而，这份成绩单的背后，是观音山二十六载从未停歇的困厄挣扎：20余年供电不足，80%的服务区域依赖发电机维持；国家级森林公园核心区内高压线违法穿越，毁林占地却无人有效追责；多次供电增容申请屡屡被拒，合法诉求长期石沉大海；地方部门多次试图低价强购公园资产未遂后，启动系统性打压；生态保护遭遇双重标准，违法毁林行为处置敷衍，而公园的合法开发却处处受限；甚至面临“国家级自然保护地”资质被违规拟撤销的危机……

　　2025年8月份观音山就相关不公待遇向中央巡视组提交材料诉求处理，但递交的举报材料经过层层转交下放，最终由樟木头镇平安法治办公室作出统一答复并向观音山出具了《处理意见书》，观音山对平安法治办的处理结果严重不服，并递交重新审查的函件，请求上级部门查清事实真相，依法履职，维护民营企业合法权益。

　　上图为平安法治办对观音山公园向巡视组举报事项作出的《处理意见书》

　　二、观音山26年来遇到的困难总概括--全方位、系统性打压，维权举步维艰

　　观音山的26年，前6年（1999年—2005年）是艰辛却充满希望的奋斗期，后20年（2006年—2025年）是黑暗且举步维艰的打压维权期。前6年，观音山公司从零起步，克服资金短缺、生态恶劣、基础设施薄弱等诸多困难，埋头苦干、默默付出，投入大量人力物力财力，完成了从荒山秃岭到市级森林公园、再到国家级森林公园的蜕变，得到国家林业局的肯定与社会各界的认可，政企关系相对和谐，发展前景明朗。但自2006年起，一切彻底改变。随着观音山公园获批国家级森林公园，其品牌价值、生态价值、旅游价值一夜飙升，从无人问津的荒山变成人人觊觎的“金山银山”。樟木头镇、东莞两级政府见状，非但没有支持民营企业继续发展、肯定其生态贡献，反而动了“抢过来自己管”的贪念，企图利用行政权力强行抢夺观音山的合法经营权与资产。在抢夺企图未能得逞后，相关部门便启动了对观音山公司的系统性、常态化打压报复，涵盖生态管护、经营发展、合法维权等各个环节，涉及林业、自然资源、供电、物价、公安等多个政府部门及相关单位，形成了一张全方位、无死角的打压网络，让观音山公司有苦说不出、有冤无处申，即便向平安法治办提交材料诉求处理，也未能得到公正回应，维权之路布满荆棘。

　　（一）合法经营权遭长期觊觎，被地方政府持续围猎

　　这是观音山所有困难的根源，也是一切打压行为的出发点。自2006年起，樟木头镇、东莞两级政府便以“企业财力有限”“符合市总体规划”“便于统一管理”等荒唐理由，多次提出由镇政府担任观音山的经营主体和投资主体，要求观音山公司无条件交出公园经营权，将民营资本投入打造的生态成果据为己有。在观音山公司依据合法有效的联合开发合同，明确拒绝交出经营权后，地方政府并未善罢甘休，反而暗中指使石新社区多次起诉观音山公司，请求解除联合开发合同、收回林地经营权，企图通过司法途径变相抢夺。尽管最高人民法院最终作出终审判决，确认联合开发合同合法有效、双方应继续履行，但地方政府和石新社区并未停止抢夺行为，反而通过制造权属争议、刁难公园运营、拒绝配合相关工作等方式，持续干扰观音山的正常经营，为抢夺经营权寻找借口。这种对民营企业合法经营权的觊觎与围猎，贯穿了近20年，是观音山所有苦难的源头，也是观音山在重审函件

　　中重点提及的核心不公之处。

　　上图为市政府作出的《关于将观音山森林公园纳入全市森林公园建设规划问题的复函》

　　（二）行政部门不作为、乱作为，系统性打压常态化

　　东莞市林业局、自然资源局等核心行政部门，作为负责生态保护、资源管理的主管单位，本应依法履职、维护企业合法权益，却沦为打压观音山的“主力推手”，长期实施不作为、乱作为行为，形成了常态化的系统性打压，这也是观音山不服平安法治办处理意见的重要原因。

　　东莞市林业局对观音山举报的园内毁林行为，始终采取推诿、敷衍、不作为、慢作为的态度，视而不见、拒不查处；拒绝配合观音山国家森林公园总体规划修编工作，拒不提供村界红线、基础资料等必要材料，不配合勘界，导致规划修编工作停滞至今，公园发展陷入困境；多次拒绝为观音山公司办理林权证，却在明知双方存在合法承包合同及权属争议的情况下，违法为石新社区办理林权证，甚至擅自改变林地性质，将公益林改为经济林、商品林，变相剥夺观音山的合法权益。

　　东莞市自然资源局对公园内70余处违建别墅、违建工厂、违建农家乐、违建豪华坟墓等违法建筑，长期视而不见、纵容包庇，拒不查处；而观音山公司一旦举报这些违建行为，不仅得不到回应，反而会招来相关部门的报复性、选择性执法——相关部门对违建行为置之不理，却对观音山公司自身的正常建设项目百般刁难，动辄以“违规建设”为由予以查处、停工，实行明显的双重标准，严重违背公平公正的执法原则。

　　除此之外，物价、供电、公安等相关部门也纷纷跟进，形成“上下联动”的打压态势，市物价局长期冻结公园门票价格，掐断企业经营收入来源。东莞供电局违法在公园内架设高压线，却长期不给公园80%的区域提供市政供电。公安部门在观音山员工合法维权时，实施暴力镇压并非法拘留相关人员，严重侵犯公民人身权利。这些行政部门的不作为、乱作为，共同构成了对观音山的系统性打压，让观音山公司孤立无援、举步维艰。

　　（三）重大工程违规穿越，生态与安全遭不可逆转破坏

　　多项国家、省级重大工程，在未经观音山公司同意、未办理完整审批手续、未采取有效生态保护措施的情况下，擅自穿越观音山核心景区及保护区域，对公园的生态环境、总体规划造成不可逆转的严重破坏，甚至威胁到标志性建筑的安全，而相关责任部门却拒不承担责任、不进行整改，这也是观音山在重审函件中重点诉求解决的问题之一。

　　1、广东南方电网东莞供电局的违法行为

　　（1）违法架设高压线

　　在观音山国家森林公园内，共有七组高压线路，二十余座高压线塔穿行架设，它们分别是220千伏东莆甲乙线、110千伏古塘线、110千伏古清线、110千伏古裕线、110千伏古樟乙线、110千伏鹿窝输变电配套线路以及220千伏东莞—角布双回送电线路工程。这些线路的建设时间跨度从2002年至2012年，在这之中，仅有一条是在公园承包前已建成，另一条有相关审批手续，而其余五条均没有经过省、国家相关部门的批准，属于违法工程。

　　这些高压线塔的架设，对观音山公园造成了严重的破坏。从生态角度看，高压线塔的建设需要占用大量土地，开辟出道路和施工场地，这使得大片森林被砍伐，野生动物栖息地遭到破坏，生态系统平衡被打破。而且，高压线路的存在还可能对野生动物的生命安全构成威胁，它们可能会因误触高压线而受伤甚至死亡。

　　从景观角度来看，观音山以其优美的自然风光和深厚的文化底蕴吸引着众多游客，而这些高压线塔如同一个个巨大的黑色钢铁怪物，矗立在青山绿水之间，极大地破坏了公园的自然景观和整体美感，让游客的游览体验大打折扣。更令人担忧的是，这些违法架设的高压线还存在严重的安全隐患。观音山公园内游客众多，高压线塔如果出现漏电等故障，极有可能对游客的生命安全造成威胁。而且，公园内的植被茂密，一旦发生火灾，高压线可能会加剧火势的蔓延，给公园的防火工作带来巨大压力。

　　广东南方电网东莞供电局在未取得合法审批手续的情况下，擅自在观音山国家森林公园内架设高压线，其行为严重违反了相关法律法规，对观音山的生态环境、旅游资源和游客安全都造成了极大的危害，必须引起相关部门的高度重视并予以严肃处理。

上图为供电部门在观音山公园内违法架设的高压线塔

　　（2）供电不足问题

　　观音山国家森林公园虽然高压线密布，但却面临着80%区域无市政供电的尴尬困境，这一状况已持续多年，让公园的运营举步维艰。由于缺乏正常的市政供电，公园在经营过程中不得不自行购买发电机和柴油来发电，以满足景区的日常用电需求。每当游客高峰期，用电负荷增大，发电机超负荷运转的情况时有发生，导致频繁跳闸。自行发电的成本极高，柴油价格不断上涨，发电机的维护和保养也需要大量资金，这给公园的经济负担造成了沉重的压力。为了节省用电，公园不得不减少一些用电设施的开放，如部分灯光照明、娱乐设施等，这使得公园的服务质量和游客的游览体验都受到了影响。而且，自行发电还存在一定的安全隐患。柴油发电机的运行需要大量的柴油储存，而柴油属于易燃易爆物品，如果储存和管理不当，极有可能引发火灾等安全事故。发电机在运行过程中也会产生一定的噪音和废气，对公园的环境造成污染。

　　观音山作为东莞目前唯一的国家级森林公园，本应是展示当地生态文明和旅游形象的重要窗口，然而供电不足的问题却如同一块绊脚石，严重阻碍了公园的发展和当地旅游产业的提升。希望相关部门能够高度重视这一问题，尽快解决观音山的供电问题，让观音山国家森林公园能够更好地为游客提供服务，为当地的经济社会发展做出更大的贡献。

　　2、西气东输工程的违法行为

　　（1）擅自改道与未批先建

　　西气东输工程作为一项国家重点能源工程，本应是国家发展的重要支撑，但在观音山国家森林公园内的建设过程中，却存在诸多严重问题。原本规划中，西气东输工程的管道并不经过观音山公园范围，这片生态宝地本应得以安宁。但后来工程方却擅自改变了管道路线，使得管道改道穿越观音山公园。这种改道行为，从未征得公园方面的同意，严重侵犯了公园的合法权益。更令人震惊的是，这一改道行为还存在严重的审批手续不全问题，属于未批先建。观音山公园多次向西气东输工程方和相关主管部门反映情况，要求其提供完整的审批手续，但工程方始终无法出具合法有效的文件。公园方面通过各种渠道了解得知，该工程在改道穿越观音山公园时，并未按照相关规定进行环境影响评价、土地征用审批等程序，完全是在违法违规的情况下强行施工。

上图为西气东输工程对环境的破坏图

　　（2）打压维权人员

　　面对西气东输工程的擅自改道和未批先建等违法行为，观音山公园的员工们为了维护公园的合法权益，勇敢地站出来进行维权。然而，他们却遭遇了令人震惊的武装镇压。2011年12月8日，观音山公园的员工们得知西气东输工程正在公园内违法施工，纷纷赶到施工现场，希望通过合理合法的方式阻止这种破坏生态的行为。他们向施工方说明情况，要求其立即停止施工，并提供合法的审批手续。但施工方对此置若罔闻，甚至让政府对这些维权的员工进行打压。之后，公安机关还以“扰乱单位秩序”的荒唐理由，将观音山公园的多名管理层及员工处于10-15日行政拘留的处罚。这种对维权人员的打压和行政拘留的行为，严重侵犯了观音山公园员工的合法权益，也彰显了当地政府在处理这一问题时的简单粗暴和法治意识的缺失。这种行为不仅没有解决问题，反而激化了矛盾，让观音山公园的维权之路变得更加艰难，也让人们对当地的法治环境和政府行为产生了深深的质疑。

　　3、从莞高速隧道的影响

　　（1）对生态环境的破坏

　　从莞高速隧道穿越观音山山体，给这片宝贵的生态环境带来了诸多严重破坏。在隧道建设过程中，大量的开挖作业对山体造成了不可逆的伤害。原本完整、稳定的山体结构被人为破坏，导致山体的稳定性大大降低，极易引发滑坡、泥石流等地质灾害。施工期间，大量机械设备的进入和作业产生了巨大的噪音和震动，严重干扰了野生动物的生活。此外隧道建设还会对地下水系统造成破坏。观音山地区的地下水系统较为复杂，是维持当地生态系统平衡的重要保障。隧道的开挖可能会切断地下水脉，导致地下水位下降，影响地表植被的生长，使一些依赖地下水生存的植物逐渐枯萎死亡，破坏原有的生态平衡。总之，从莞高速隧道的建设，对观音山国家森林公园的生态环境造成了多方面的破坏，严重影响了当地的生态平衡和生物多样性，对整个地区的生态环境保护和可持续发展都带来了极大的挑战。

　　（2）对观音圣像的影响

　　从莞高速隧道对山顶观音圣像的安全也造成了不容忽视的影响。隧道在观音山山体下方穿越，其施工过程中的震动对观音圣像的地基稳定性产生了潜在的威胁。观音圣像高大且重量惊人，其地基需要非常稳固才能保证圣像的安全。隧道施工导致的震动，可能会使地基出现松动、沉降等问题，圣像的结构也可能会受到损伤，甚至存在倒塌的风险。另外，隧道建设还可能对观音山地区的地质结构造成改变。观音圣像所在的山顶地质结构较为复杂，隧道建设可能会引起地下应力分布的变化，导致山顶出现裂缝等地质现象。这些裂缝一旦出现在观音圣像附近，可能会逐渐扩大，威胁到圣像的结构安全。

上图为从莞高速项目的施工现场

　　（四）合法维权遭严厉打压，人身安全与合法权益受双重侵犯

　　面对各级部门的打压与不公，观音山公司始终坚持通过合法途径维权，先后向各级政府部门信访、申诉，提起行政复议和行政诉讼，向中央巡视组提交材料诉求处理，并多次通过媒体曝光相关真相，试图维护自身的合法权益。然而，维权之路异常艰难，多重阻碍接踵而至，甚至出现合法维权遭暴力镇压、相关人员被非法拘留的严重违法事件。

　　最典型的便是西气东输工程维权事件，观音山公司员工为阻止工程违规穿越、保护公园生态，实施合法维权行为，却遭到武警武装镇压，多名公园管理层及员工被公安机关以荒唐的“扰乱单位秩序”为由，处以10—15日的行政拘留处罚，人身权利受到严重侵犯。除此之外，观音山公司的信访举报材料大多石沉大海，得不到任何回应；行政复议被百般推诿，难以得到公正处理；行政诉讼过程中，遭遇地方保护主义干扰，判决结果往往偏向地方部门，难以维护民营企业的合法权益；即便向中央巡视组提交材料，诉求处理相关违法违规行为、维护自身权益，也未能得到公正、合理的处理意见，这也是观音山坚决要求重新审查的核心诉求。

　　（五）门票价格长期被限制，经营收入被强行掐断

　　门票收入是观音山公司维持公园运营、开展生态管护的主要资金来源。然而，自2007年起，东莞市物价局便强行将观音山公园的门票价格冻结在每人次45元，至今长达19年未允许涨价。这19年来，我国物价水平、人工成本、生态管护成本、基础设施维护成本等均大幅上涨，其中，人工成本上涨超过3倍，柴油、苗木等物资成本上涨超过2倍，而观音山的门票价格却一成不变，导致公园的经营收入无法覆盖运营成本，陷入持续亏损的困境。

　　观音山公司先后多次向东莞市物价局提交门票涨价申请，结合公园的运营成本、生态投入、市场行情等实际情况，请求将门票价格调整至合理水平，以维持公园的正常运营，但均被东莞市物价局以“公园是利用公共资源建设的景区”“应实行政府指导价”等无理理由拒绝。这种做法严重违背了市场规律和法治精神，变相掐断了民营企业的生存命脉，忽视了观音山公司长期以来的生态投入和公益担当，也是对民营企业合法经营权益的严重侵犯，进一步加剧了公园的生存困境，这也是观音山在重审函件中提及的重要不公待遇之一。

　　（六）生态补贴零覆盖，独自扛起巨额生态重担

　　作为国家级森林公园，观音山承担着重要的生态保护、森林防火、生物多样性保护、水土保持等公益职责，是东莞市重要的生态屏障，每年需要投入巨额资金用于生态管护、森林防火、病虫害防治、植被修复等工作。根据国家相关政策，国家级森林公园、生态保护区域均可享受国家、省、市各级政府的森林抚育、生态保护、森林防火等方面的政策性补贴，以减轻经营主体的负担，鼓励社会力量参与生态保护。然而，自1999年开发建设以来，整整26年，观音山从未获得过国家、省、市、镇任何一分钱的森林抚育、生态保护、森林防火等方面的政策性补贴，所有的生态管护成本和投入，全部由观音山公司独自承担。据统计，观音山公司每年用于生态管护、森林防火、病虫害防治的资金超过1000万元，26年来累计投入超过2.5亿元，这些资金全部来自企业自身的经营收入和后续投入，长期的零补贴的状态，让观音山公司的运营压力雪上加霜，陷入入不敷出的困境，也违背了国家鼓励民营资本参与生态保护的政策导向，这也是观音山不服现有处理意见、恳请重新审查的重要理由。

　　（七）林权证办理无门，权属争议被人为制造

　　林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证，是观音山公司合法经营、开展生态管护的重要保障，也是解决林地权属争议的核心依据。观音山公司自2000年起，先后多次向东莞市林业局提交林权证办理申请，提交了联合开发合同、公园批复文件、林地范围图等完整的申请材料，请求东莞市林业局依法为其办理林权证，但东莞市林业局始终采取“不答复、不办理、不作为”的态度，拒不履行法定职责，导致观音山公司至今未能取得合法的林权证。

　　更令人愤慨的是，东莞市林业局在明知观音山公司与石新社区存在合法有效的联合开发合同、且双方存在林地使用权权属争议的情况下，还先后两次擅自为石新社区办理林权证，将公园承包经营范围内的林地、森林和林木的所有权、使用权全部确权给石新社区，明显存在程序违法、实体违法。不仅如此，东莞市林业局在为石新社区换发林权证时，还擅自改变林地性质，将禁止采伐、重点保护的生态公益林，擅自改为可限额采伐的经济林和商品林，严重违反了《森林法》等相关法律法规，也进一步加剧了公园的权属争议，为地方政府和石新社区抢夺经营权提供了借口，这也是观音山在重审函件中重点举报的违法违规行为之一。

　　（八）违建丛生无人管，举报违建反遭报复

　　观音山公园范围内，长期存在70余处违法建筑，涵盖违建别墅、违建工厂、违建农家乐、违建豪华坟墓等多种类型，这些违建大多占用公园林地、破坏生态环境、影响公园整体景观，其中部分违建甚至建在核心生态保护区内，严重违反了《森林法》《土地管理法》等相关法律法规，也对公园的生态安全造成了严重威胁。观音山公司先后多次向东莞市自然资源局、樟木头镇政府等相关部门举报，提交了详细的举报材料、违建照片、位置图等证据，请求相关部门依法查处这些违建行为，拆除违法建筑、恢复林地原貌，但相关部门始终视而不见、敷衍了事，拒不履行查处职责，形成了“纵容违建、包庇违建”的恶劣态势。更令人愤慨的是，观音山公司的举报行为，不仅没有得到任何回应，反而招来相关部门的报复性、选择性执法——相关部门对违建行为置之不理，却对观音山公司自身的正常建设项目（如生态管护设施、游客服务设施等）百般刁难，动辄以“违规建设”为由予以查处、停工，甚至处以罚款，实行明显的双重标准，严重违背了公平公正的执法原则，也进一步打压了观音山公司的合法运营，这也是观音山不服现有处理意见、恳请重新审查的重要事实依据。

上图为观音山公园内香港人的违建别墅之一

　　（九）总体规划修编受阻，公园发展陷入停滞

　　国家级森林公园的总体规划，是公园规范运营、生态保护、项目建设的重要依据，根据国家相关规定，总体规划到期后，需及时修编，报上级林业主管部门批准后实施。观音山公园2007年经国家林业局批复的《广东观音山国家森林公园总体规划》早已到期，为确保公园的规范化运营和可持续发展，观音山公司多次向东莞市林业局提出申请，请求协助配合总体规划修编工作，提供村界红线、林地权属资料、基础测绘数据等必要材料，并配合进行林地勘界工作，但东莞市林业局始终拒绝配合，以各种借口推诿扯皮，拒不提供相关资料、不配合勘界，导致公园总体规划修编工作至今无法完成。总体规划无法修编，导致公园的生态保护、基础设施建设、旅游项目升级、安全设施完善等工作无法正常开展，公园发展陷入停滞状态，甚至面临被撤销国家级森林公园资质的风险——有关部门曾公示拟撤销观音山国家自然保护地资质，理由竟是“历史遗留、边界不清”，而这些问题的根源，恰恰是东莞市林业局等部门长期不作为、乱作为造成的。观音山公司就此提出异议后，相关部门至今未予答复，程序严重违法，这也是观音山在重审函件中重点诉求解决的问题之一。

　　（十）媒体曝光无济于事，打压行为愈演愈烈

　　二十年来，观音山的遭遇曾得到近三百多家媒体的关注和报道，包括《人民日报海外版》《中华建筑报》《人民政协报》《绿色时报》等中央级媒体，以及中央电视台四频道、广东电视台等主流媒体平台，累计报道次数超过上千次，全方位披露了观音山遭遇的打压真相、不公待遇以及相关部门的违法违规行为，呼吁相关部门正视问题、秉公处理，维护民营企业合法权益和生态保护成果。与此同时，众多网友也通过网络平台发声，支持观音山的合法维权行为，谴责相关部门的违法违规行为，一度形成了强大的舆论监督力量。然而，媒体的曝光、网友的呼吁不仅没有引起当地相关部门的重视，反而让其采取了更为恶劣的应对手段——利用行政权力向各主流媒体打招呼、下禁令，明确要求不得刊登、播报任何与观音山相关的消息，企图封锁舆论、掩盖真相。在这种行政干预下，原本持续发声的媒体被迫噤声，舆论监督的通道被强行切断，此前的曝光报道也难以持续推进、扩大影响。媒体的监督、社会的关注，在有关部门滥用的行政权力面前都不堪一击，这种漠视舆论监督、滥用行政权力、漠视民企权益、漠视生态保护的做法，令人发指。

　　（十一）“自然保护地”资质拟被违规撤销，属地方部门暗箱操作

　　作为全国首家民营国家级森林公园，广东观音山国家森林公园的“国家级自然保护地”资质拟被违规撤销，该事件背后涉嫌地方部门暗箱操作，程序与实体双重违法，严重侵犯企业合法权益。

　　2024年10月，国家林业和草原局、自然资源部公示拟撤销观音山自然保护地资质，而此次公示程序极不规范，未提前告知观音山公司这一直接利害关系人，未征求其意见、未举行听证，公示期也远低于法定标准，相关依据和资料亦未公开。当地部门称撤销原因是历史遗留、边界不清等，但这一说法被公园方质疑为借口，实则是地方部门此前低价强购公园资产未遂后，实施的报复性打压举措。从实体层面看，观音山完全不符合法定撤销条件。26年来，企业自筹资金开展生态修复，如今森林覆盖率达92%以上，生态系统完整，拥有多种国家级保护物种，生态功能完备，并无生态功能丧失且无法恢复的情形。此次拟撤销行为还违反信赖保护原则和相关法律规定，侵犯了观音山公司的合法经营权，与支持民营经济发展的精神相悖。

上图为国家林业和草原局、自然资源部公示拟不再保留自然保护地名单

　　公园方已明确反对撤销并提交异议，但相关诉求要么石沉大海，要么被推诿扯皮。资质若被撤销，将导致公园保护级别降低、保护力度减弱，不仅让企业26年的生态投入面临损失，也违背了生态保护初衷，目前该困境仍未得到公正解决，成为观音山长期维权的核心诉求之一。

　　三、当地营商环境反思

　　观音山国家森林公园的遭遇，如同一面镜子，清晰地映照出当地营商环境存在的诸多问题。从市场公平竞争的角度来看，观音山曾遭遇市、镇两级政府抢夺经营权的企图，通过各种手段打压观音山，支持其竞争对手，严重破坏了公平竞争的市场秩序，让观音山在市场竞争中处于不利地位。这种行为不仅损害了观音山的合法权益，也对整个市场的公平竞争环境造成了恶劣影响，使得其他企业也对市场的公平性产生质疑。

　　在政务服务和行政效能方面，林业主管部门对观音山举报的毁林行为推诿、不作为，对修编工作不配合，市自然资源主管部门对违建行为不予处理，广东南方电网东莞供电局违法架设高压线却无人监管，都反映出相关部门在政务服务和行政效能上的严重缺失。企业的合理诉求得不到及时响应和解决，办事效率低下，甚至存在不作为、慢作为的现象，极大地影响了企业的正常经营和发展。

　　在经营主体合法权益保护方面，观音山公园员工的维权行为遭到武警武装镇压，多名管理层及员工被错误拘留，市物价主管部门不允许门票涨价，观音山从未获得过森林抚育及保护等方面的政策性补贴，这些都表明当地在保护经营主体合法权益方面存在很大不足。企业的合法权益无法得到有效保障，维权之路充满艰辛，让企业对当地的法治环境和政府公信力失去信心。

　　这些问题的存在，严重影响了当地的营商环境，使得企业在经营过程中面临着巨大的困难和风险，不利于吸引和留住企业，对当地经济的长期健康发展造成了阻碍。希望当地政府能够高度重视这些问题，采取有效措施加以改进，营造一个公平、透明、高效的营商环境，为企业发展提供良好的土壤。

　　四、恳请上级部门正视问题的重要性，积极解决困难

　　观音山问题绝非小事，其背后反映出的种种矛盾与困境，如若得不到妥善解决，将会产生一系列严重的负面影响。从生态层面来看，观音山国家森林公园作为东莞的生态屏障，森林资源一旦遭受严重破坏，将对当地的生态环境造成不可逆转的损害，影响整个地区的生态平衡和可持续发展。

　　从社会层面而言，观音山事件引发的广泛关注，让公众对政府的公信力产生了质疑。若问题持续得不到解决，会加剧社会矛盾，影响社会的和谐稳定。而且，观音山作为知名的旅游景点，问题得不到解决，其发展受阻，也会影响东莞的旅游形象，对当地的旅游产业造成打击。

　　从经济层面来说，观音山问题的存在，使得企业运营困难，投资环境堪忧，这会打击投资者的信心，影响当地的招商引资，进而阻碍经济的发展。观音山问题已到了非解决不可的地步，上级主管部门正视并及时解决观音山的困难，不仅是对观音山公园的公平正义，也是对东莞地区生态、社会、经济发展的有力保障。

　　良好的营商环境是企业发展的土壤，对于观音山及当地民营企业而言，公平公正的营商环境至关重要。上级部门更应积极作为，确保法律法规得到严格执行，杜绝行政干预企业正常经营的行为，让企业在市场中公平竞争。（来源：平安河南网）

上图为观音山公园风景照

来源：河南青年网

原文链接：http://www.hnynet.com.cn/kaifeng/article/1/2044450634949857280